推進保安工作建設平安河南
□記者李向華/整理
5月27日，全省保安工作推進會在鄭州召開，對做好全省保安工作進行安排部署。如何構建“政府領導、公安監管、部門配合、市場運作、社會參與”的保安服務管理工作新格局？我省有關政府職能部門負責人和企業代表等進行了交流。
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打造在全國有影響力的河南保安品牌
省公安廳黨委委員、副廳長陳志中
●全省保安服務公司共216家，共有保安員69043名，經濟效益不斷顯現，年利潤12.19億元
今年4月份，根據劉滿倉書記的指示，省公安廳組織各地公安機關對本地保安工作進行了一次全面的深入調研，同時聯合省保安協會對10個省轄市和5個省直管縣的保安工作進行了重點調研。從調研情況看，隨著行業規模的不斷擴大和服務功能的日趨增強，我省保安服務業已初具規模，在服務經濟社會發展、服務人民群眾、協助維護社會治安、健全公共安全保障體系方面，發揮了越來越重要的作用，主要表現在：
一是保安隊伍不斷壯大。全省保安服務公司已發展到216家，共有保安員69043名。自行招用保安員單位26000余家，保安員30余萬人。二是經濟效益不斷顯現。據統計，全省保安服務公司擁有服務客戶23621家，固定資產56.02億元，年利潤12.19億元。鄭州、平頂山、駐馬店、信陽、漯河等地涌現出一批有影響、有實力的保安服務公司，已發展成為本地區的骨干企業。三是維護治安的作用不斷提升。僅2014年，保安企業就參與大型活動安保任務465次，參與處置群體性事件932次，為公安機關提供破案線索3272條，抓獲違法犯罪嫌疑人1323名，預防災害事故8349起，挽回經濟損失17894萬元。去年，全省保安隊伍有605人見義勇為，83人因公負傷，1人因公犧牲。
近年來，全省保安服務業雖然整體發展態勢良好，但在行業監管、市場引導、保安員維權、脫鉤改制等重點工作中，還存在諸多問題亟待解決。在今后一個時期，各級公安機關和省保安協會將切實加強對保安工作的監督指導，進一步完善保安行政審批制度，積極開展保安市場清理整頓工作，充分發揮保安協會橋梁紐帶作用，全面推進各項工作，推動全省保安服務業健康持續發展，努力打造在全國有影響力的河南保安品牌。
我們要保持清醒頭腦和良好的精神狀態，在省委政法委的堅強領導下，堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，努力共創保安業美好未來。
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保安服務業成為信陽社會治安防控生力軍 信陽市公安局黨委副書記、常務副局長何祥松
●始終緊扣“基礎信息化、監管規范化、服務實戰化、隊伍正規化”四個環節，實現保安服務業監管新突破
在保安服務行業迅猛發展的過程中，我市公安機關始終圍繞“行業怎么管、隊伍怎么帶、力量怎么用”這一中心，緊扣推進保安服務業監管“基礎信息化、監管規范化、服務實戰化、隊伍正規化”四個環節，力求突破，努力實現保安服務社會效能最大化和參與維護社會治安秩序作用最大化。我們的主要做法是：
在保安監管信息化建設上求突破，實現對保安行業動態掌控。確保保安監管信息系統覆蓋面達100%。注重提升保安監管信息質量。注重建立治安信息采集和服務實戰有效對接機制。
在推動監管“三化”上求突破，提升保安監管規范化建設。落實監管職責，推動保安隊伍專職化。細化工作標準，推動監管工作標準化。強化清理整治，推動保安市場規范化。在嚴把招錄關、培訓關、安全關“三關”，提升素質上求突破，打造優質保安隊伍。
在提高實戰效能上求突破，讓保安服務業成為社會治安防控生力軍。近年來，全市公安機關保安監管部門以用好保安有生力量，發揮維護社會治安效能為出發點，積極研究、探索保安工作與公安工作的結合點，最大限度地發揮保安在社會治安防控體系建設中的作用。市局出臺了“保安員情報信息報告考核獎勵制度”、“保安系統打擊犯罪警種聯動聯防工作機制”等一系列保安行業參與實戰措施，由基層派出所指導保安員以崗點周邊作為社會面防控責任區，實行網格化防控機制，協助公安機關開展聯防工作，最大限度減少治安防范盲區。僅2013年以來，我市保安隊伍就先后參與重大節點安保、大型活動勤務、季節性打防攻勢等社會治安防控工作51次，協助公安機關查處各類案件162起，抓獲各類現行違法犯罪人員97人、逃犯4人，保安行業已成為維護全市社會治安和參與平安建設的一支重要的力量。
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脫鉤改制，把優化公司決策層放在至關重要地位 洛陽龍躍保安服務有限公司執行董事汪渤
●一手抓經濟效益，一手抓社會安全效益，“真正辦保安企業，辦真正保安企業”
2014年11月，洛陽龍躍保安服務有限公司（下稱龍躍公司）實現脫鉤改制以來，新一屆領導班子勵精圖治，開拓進取，確保了保安隊伍穩定，確保了保安服務活動安全平穩運行，增強了企業活力，使公司步入了規范有序發展，科學安全發展，可持續發展的軌道。2015年1至4月，公司實現主營業務收入4642萬元，同比增長21%。其中押運營業收入840萬元，稅后利潤125萬元，增長13%；人防營業收入3802萬元，同比增長22.9%，保安服務活動繼續保持了“零發案、零事故”，實現了2015年良好開局。我們的主要做法是：
早在龍躍公司脫鉤改制工作實施階段，市國資委、市公安局就未雨綢繆，把組建龍躍公司新一屆領導班子，優化公司決策層放在至關重要的地位，在反復醞釀充分協商的基礎上形成共識。實現了公司領導班子新老交替，無縫銜接。按照“真正辦保安企業和辦真正保安企業”的要求提質增效。構建起科學合理的質量控制、風險控制體系。組建市場開發部，實現精準發力。培育保安服務新亮點。對保安工作進行全方位系統分析，引導公司分支機構練內功、鼓實勁、增后勁。堅持以人為本，增強員工的歸屬感、榮譽感。
新一屆領導班子一手抓經濟效益，一手抓社會安全效益，做到了兩手抓，兩手都要硬。據統計，2015年以來公司累計派出保安員3610人次，投入牡丹文化節、市人大政協兩會安保工作。除此之外還動員保安員擴大執勤巡查范圍，維護崗點周邊治安安全，為推進平安洛陽建設作出了新貢獻。
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積極給予政策、資金和師資等方面支持 河南省人力資源和社會保障廳黨組成員、就業辦主任李甄
●下半年正式啟動保安員職業技能鑒定工作，為廣大保安員提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務
提升保安員職業技能水平是推進保安工作健康發展的重要途徑。近年來，我省大力實施全民技能振興工程，大規模開展各類職業培訓，有力提升了我省人力資源素質。全省各級人力資源和社會保障部門將保安員職業培訓納入到當地全民技能振興工程之中，積極給予政策、資金和師資等方面支持，與公安部門一道，扎實做好保安員技能提升。實施好分類培訓，落實好職業培訓補貼政策，開展好保安員職業技能競賽。
全省各級人力資源和社會保障部門要充分認識做好這項工作的重要意義，積極協調公安部門，下半年正式啟動保安員職業技能鑒定工作，為廣大保安員提供及時、方便、快捷的職業技能鑒定服務。按照《保安員國家職業標準（試行）》要求，做好職業技能鑒定基礎性工作。逐步推行“一考雙證”制度。引導保安公司建立與職業資格掛鉤的保安員薪酬制度，鼓勵保安員積極參加職業培訓和技能鑒定。
保安服務業是勞動密集型產業，積極維護保安從業人員權益和吸納保安從業人員參加社會保險，有利于保安行業的健康發展。一要規范勞動關系，維護保安從業人員勞動權益。二要開展社會保險專項檢查，督促保安公司參保繳費。三要重點推動保安員全員參加工傷保險。
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促進物業服務企業保安隊伍職業化、正規化 河南省住房城鄉建設廳副廳長張達
●各地物業管理主管部門要加強組織領導，密切配合各地公安部門，明確責任目標，形成管理合力，開展聯合執法
隨著我省經濟社會的全面發展，物業管理行業也發展迅速，物業企業服務范圍已經延伸到社會的方方面面。物業服務企業保安工作直接關系到服務區域的安全，直接關系到社會治安秩序的穩定。全面加強物業服務企業保安服務工作，對更好地保障社會公共財產安全和人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩定具有十分重要的現實意義。
各地物業管理主管部門要通過采取積極有效的工作措施，加強對物業服務企業自行招用保安員，在物業管理區域內開展門衛、巡邏、秩序維護等保安服務的管理，強化對物業服務企業保安員教育和培訓，促進行業合法經營、規范運作，提升服務水平。依法打擊違法違規行為，落實監管責任，促進物業服務企業保安隊伍職業化、正規化，為平安建設和經濟社會發展作貢獻。各地物業管理主管部門要加強組織領導，密切配合各地公安部門，明確責任目標，形成管理合力，開展聯合執法。力爭實現開展保安服務的物業服務企業依法備案率達到100%；建立健全物業服務企業保安服務監管機構；建立健全各項保安服務管理制度，開展保安服務的物業服務企業要建立崗位責任制度、保安員培訓制度和緊急情況應急預案等各項制度。
各級物業管理主管部門要積極配合公安機關做好物業服務企業保安服務的監督管理工作。重視問題，穩步推進物業服務行業保安員管理工作。加強宣傳，搞好培訓，提高從業人員素質。
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提前介入保安企業脫鉤改制工作，提供優質高效服務 河南省工商局副巡視員岳希忠
●加大監督檢查力度，規范保安行業市場秩序。工商部門通過企業信用信息公示系統，公示在履行職責過程中產生的企業信息
全省工商系統要進一步加大對全省保安行業的登記和監管力度，著力建立健全保安企業的法人治理結構和現代企業制度，著力培育統一、開放、競爭、有序的保安服務市場，共同推動保安行業持續快速發展，為構建具有河南特色的保安服務體系作出更大貢獻。
要嚴格按照《關于規范全省保安服務公司登記管理工作的通知》要求，認真履行工商職能，嚴格市場準入，規范保安服務公司注冊登記。嚴格規范企業性質，嚴格注冊資本限制，嚴格市場準入程序，嚴格變更登記程序，加強監管執法，著力維護保安行業市場秩序。
要認真履行監管職責，加大監督檢查力度，規范保安行業市場秩序。工商部門通過企業信用信息公示系統，公示在履行職責過程中產生的企業信息。
要把為保安行業提供優質高效服務作為重要任務，加強審批窗口建設，提高服務效率，著力打造一流服務平臺。要在各級工商行政管理審批窗口開辟綠色通道，通過各類主流媒體發布宣傳信息，提醒、督促保安行業企業定期報送年度報告并公示。提前介入保安企業脫鉤改制工作，開展提示引導服務，提供政策咨詢服務，實現登記服務關口前移。積極開展上門服務、預約服務、延時服務，指導幫助保安行業企業解決注冊登記過程中的實際問題，提升注冊登記服務的針對性。